|
|
|
|
 |
|
我国水处理设备行业存在准入制度不健全等问题
|
我国水处理设备行业的发展是与我国环保产业的发展分不开的
。国产水处理设备的生产始于上世纪70年代中后期
，当时产品的标准化
、成套化
、系列化水平都很低
，定型产品较少
。进人上世纪90年代以来
，城市水处理专用设备和与之配套的通用设备的生产水平都有了很大提高
。
水处理设备分类
水处理设备主要包括构筑物
、机械设备和电气
、自控设备等
。按行业惯例
，水处理设备主要分为通用机械设备和专用机械设备
。
通用机械设备主要包括
：水处理用风机
、水处理用阀门
、水处理用水泵等
；专用机械设备主要包括拦污设备
，排泥排砂机械设备
，污泥处理设备
，沼气利用设备和加药
、消毒设备等
。随着中水回用的推广
，膜技术
、膜设备的应用也越来越广泛
。电渗析
、反渗透膜及相关机械装置的发展迫在眉捷
；污泥后处置是未来几年水处理行业发展的关键设备
，其中输送
、翻转、干燥
、除臭机械及装置是开发的重点
。
按行业标准HJ/T11－1996《环境保护设备分类与命名》
，水处理设备可分为物理法处理设备
、化学法处理设备
、物理化学法处理设备
、生物法处理设备和组合式水处理设备
，其中每一大类中还细分为很多小类
。
目前的市场状况
为实现“十一五”环境保护目标
，全国环境保护投资约需占同期国内生产总值的1.35%
，其中
，水污染治理是投资的重中之重
，约需资金6400亿元
；大气污染治理约需资金6000亿元
；固体废物治理约需资金2100亿元
；核安全与放射性废物治理约需资金150亿元
；农村污染治理与生态保护约需资金300亿元
；环保能力建设约需资金350亿元
。
目前我国城镇污水处理设施建设步伐正在加快
，截至2008年10月
，全国设市城市
、县及部分重点建制镇共建成污水处理厂1459座
，日处理能力8553万吨
。2008年1月~12月我国环境保护设备共生产11.79万套
，同比增长26.28%
，但增幅比2007年同期下降3.63个百分点。其中
，水质污染防治设备共生产10230套
，同比减少1.16%
，比2007年同期增幅减少5.65个百分点
，由此可见水处理设备市场广阔
。
生产企业分布状况
据不完全统计
，我国专用水处理设备生产企业有4000家左右
，主要集中在江苏
、浙江一带
，大约占全国同类企业总数的70%左右
，大型骨干企业也多集中于此
，如无锡通用机械厂有限公司
、江苏一环集团有限公司
、江苏天雨环保集团有限公司
、安徽国祯环保节能科技股份有限公司
、宜兴泉溪环保有限公司等
。
产品的质量状况
由于专用水处理设备产品的特殊性
，大部分企业都是以销定产
，生产不连续
、一致性差
，而且产品种类繁多
，产品标准滞后
，造成产品的质量不稳定
。有些小企业为了降低生产成本而偷工减料
，导致产品质量低劣
，使用时容易出现故障
，造成运营成本增加
。运营成本增加既造成国家大量治污资金浪费
，也达不到保护环境的目的
。
如水处理设备中应用最广泛的格栅除污机
，由于一些产品使用的材料强度不够及其耐腐蚀性差
，造成横轴断裂等设备故障
，深圳水务(集团)有限公司在一年的时间内
，仅格栅除污机一种产品的维修改造费用就达500多万元之多
，还不包括由于维修影响运行造成的损失
，严重影响了环境保护投资效益
。
随着国家投资力度的加大
，各地污水处理厂集中上马
，反映出的问题就更多
。
在污水处理工程中耗能最大的曝气设备就存在很多问题
。如四川某污水处理厂COD指标达不到排放要求
，经对其工程中使用的曝气设备进行检验
，发现是曝气设备阻力损失过大
，影响了充氧效果
，而且耗能增加
，影响了整个污水处理工程的运行
，最终造成资金浪费和环境污染
。
目前市场存在的问题
一
、产品市场准入制度不健全
。由于我国整个环保产业起步较晚
，至今无论在理论上还是在实践中都尚未建立起有效的水处理设备管理体系
，特别是从事水处理设备生产的企业分散于国家和地方的各工业部门
，没有明确的部门统一进行管理
，产品市场准入制度不健全
，产业门槛偏低导致整个行业鱼目混杂
，不具备生产条件的皮包公司大量存在
。中央电视台曾曝光甘肃省某污水处理厂正式运行后不长时间
，设备出现质量问题
，按当初招标资料再找设备生产企业
，企业已经找不到了
，造成了资金的浪费也没有达到治污的目的
。
二
、产品质量监管缺失
。由于水处理设备的特殊性
，许多生产厂家只是加工零部件
，成品需要到使用现场才能组装成型
，质检机构针对产品的质量检验也必须在设备使用现场进行
，但由于各部门的职能划分
，质监局只是把好产品出厂质量关
，对于使用现场的产品没有监管权
，而当地环保部门只是对整个工程的运行效果进行监管
，现行的工程监理也不包括设备的监理
，可以说环保设备的质量监管基本还是空白
，没有形成科学有效的质量监管体系
，水处理设备产品质量监督管理长期无明确的主管部门
，缺乏有效管理手段
。
虽然目前也开展了环保产品认证
，但这种认证属于自愿性的
，相关配套鼓励政策也没有出台
，企业认证积极性不高
。因此
，目前主要是靠市场行为来规范行业的发展
，但我国的市场机制一些方面还不规范
，这就为某些企业钻监管的空子提供了机会
，不正当的市场竞争和一些地区地方保护主义较严重
，影响了环境保护投资效益并造成了环保产品市场混乱
，妨碍了企业间的公平竞争
，严重制约了环保产业的可持续发展
。
三
、产品标准化发展滞后
。例如在水处理设备的标准管理方面
，截至目前还没有建立起完整科学的标准体系
，标准制订更是处于滞后状态
，3种行业标准并行
，环境保护部行业标准
、住房和城乡建设部行业标准
、机械行业标准都涉及水处理设备
，但却各自有标准制定计划和技术机构
，存在部分标准重复制定
、标准应用扯皮以及标准管理混乱等现象
，标准中的大量技术数据和指标直接或间接来源于国外标准
、产品样本
，缺乏科学技术研究
，数据缺乏实验结果验证
。
由于水处理设备标准化总体水平偏低
，一些过分迁就现有产业技术现状的低水平标准存在
，使许多达到标准要求但缺乏市场竞争力的产品充斥市场
，造成产品效率低下和资源浪费
，使一些国外淘汰的产品长驱直入。更为严重的是
，一些企业自主研发采用先进技术的高新技术和产品标准不能及时出台
，客观上影响了科技创新能力的提高
、行业的技术升级和产品的更新换代
。
如何加快水处理设备行业发展
一
、随着节能减排的深入推进
，水处理设备市场前景广阔
，容量很大
，而且大部分投资都是国债或世行贷款资金
，这更会吸引各方力量加入到这个行业中
。因此，为了更好地保障国家资金的有效使用
，确保治污工程达到节能减排的目的
，建议国家有关主管部门尽快建立完善水处理设备市场准入制度
。
二
、根据水处理设备质量管理现状
，建议尽快明确监管主体
，建立行之有效的监管制度
，明确对某些重点工程中的重点设备安装完工投入试运行前
，必须经有资质的检验机构按产品标准对产品进行检验
，合格后方可投入运行
。建议尽快出台设备监理制度
。
三
、加快水处理设备标准化工作
。依托已经国家标准委批准的环保产品标准化委员会和水处理设备分技术委员会
，开展现行行业标准的整理和规范
，尽快制订出重点水处理设备国家标准
，改善多种标准交叉并行的现状
，为企业生产和政府实施质量监管提供依据
。
|
 |
|
|